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2017年04月13日09:36 21世纪经济报道

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  雄安新区承接北京高校功能疏解,首先应是服务于当地产业发展的需要,和新区产业高度相关的院校应是重点承接对象。

  北京各大高校和医院向郊区疏解的进度正在加快。

  21世纪经济报道获悉,中国人民大学通州校区、北京电影学院怀柔校区、北京城市学院顺义校区等,均已列入北京市2017年重点工程计划中的“非首都功能”疏解项目,有望年内动工。

  根据北京市发改委近期公布的2017年重点建设项目的计划内容,京津冀协同发展项目中关于非首都功能疏解的有9项,均涉及高校和医院的疏解。除上述高校外,还包括友谊医院、同仁医院在顺义和亦庄的院区建设。

  此前4月8日,河北省委理论学习中心组举行的学习会上,已经传出了将北京的部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,搬迁到雄安新区的要求内容。

  北京社会建设研究会会长尹志刚指出,雄安新区承接北京的一些高校、医院、企业总部、科研机构非常有必要。因为北京的核心功能应是政治中心、文化中心、科技中心和国家交往中心,但目前北京还承担了全国的教育中心、交通中心、商贸中心、企业总部中心、医疗中心等功能,有些迫切需要疏解。

  “但这些功能不仅仅要向雄安疏解,也应该向各一二线城市或者省会城市疏解。”他说,“现在很多城市的医疗水平不够,没必要让各地居民到北京来看病。”

  北京高校医院加快向郊区疏解

  21世纪经济报道了解到,继2016年12月25日北京电影学院怀柔新校区启动奠基仪式后,中国人民大学通州校区也有望在今年动工,目前通州校区选址区域已经有一些拆迁通知对外公示。

  另外,中央民族大学新校区(位于丰台区王佐镇)也有进展,除了土地划拨完成了公示外,其规划也在加快进行。

  根据北京市发改委近期公布的2017年重点建设项目的计划内容,京津冀协同发展项目中关于非首都功能疏解的有9项,均涉及高校和医院的疏解。

  其中人民大学通州校区、北京工商大学良乡校区二期新建项目(房山区),分别新建项目。

  续建项目有北京电影学院怀柔新校区、北京城市学院顺义校区、北京信息科技大学(昌平)新校区、友谊医院顺义院区、天坛医院迁建工程(花乡)、同仁医院经济技术开发区院区扩建工程、人民医院北院区(昌平区回龙观西城区旧城保护定向安置房配套医院)。

  根据北京建委和发改委公布的内容,中国人民大学通州建设规模约100万平方米,建设内容包括教学楼、办公楼、图书馆、风雨操场、医务室、宿舍楼等。

  今年 2月1日,时任北京市委常委、教育工委书记苟仲文(现任国家体育总局局长、党组书记)召开调研工作座谈会,协调推进人民大学通州校区筹建工作,要求通州区委、区政府和有关部门,紧密配合学校工作,加快办理东校区项目规划调整、征地、拆迁等各项手续。

  中国社科院城市所土地经济与不动产研究室主任王业强指出,大部分高校的学生并没有北京市户籍,这对于疏解北京人口的效果还不是很明显。

  21世纪经济报道获悉,目前北京教育从业人员有40多万,但是大学生有百万之多。医院从业人员有20多万,但是每年到京看病的有2亿多人次。来京看病的各地人口尽管是流动人口,但是加大了交通拥堵等问题。

  北京社会建设研究会会长尹志刚指出,目前北京的问题是,几乎医疗、教育、经济等各个功能都集中在主城区,造成了大城市病,可以部分疏解到全国各地。

  或重点服务雄安新区产业规划

  那么,在这轮北京的高校、医院加快疏解的进程中,距离北京100多公里的雄安新区将承担多少?

  雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

  中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀认为,北京是高端产业、新兴产业、创新型要素和资源集聚程度最高的地方,比如中关村,代表国家创新的最高水平,创新的资源、实力是最多的,这些地方需要科技成果的转化空间,按照京津冀协同发展规划纲要,今后这些成果转化都要到周边区。而高校、医院等是集中承载地的配套要求,所以相关的产业、机构、甚至部门,都可能疏解到雄安新区。

  梳理保定雄县、安新、容城三县的政府工作报告不难发现,为承接北京非首都功能,尤其是在教育方面的功能,三地早有布局。

  比如,容城县政府与北京服装学院展开合作,举办服装文化节等。北京服装学院官网新闻显示,为促进校地合作,该校2015年年中曾派年轻干部前往容城县挂职锻炼,任容城县副县长一职。

  容城县2017年政府工作报告明确提出要强化与京津高校院所合作,做实高校联盟,发挥智力支撑作用,吸引高端科技、人才资源;积极引入优质教育资源,力促北京服装学院保定分院在容城落地。

  2017年保定政府工作报告则提出,要打造协同创新共同体,借势雄安新区集聚效应,打造创新创业集群。同时推进石保廊全面创新改革试验区等政策落地。深化与京津高校院所的科技合作。

  显而易见的是,雄安新区承接北京高校功能疏解,首先应是服务于当地产业发展的需要,和新区产业高度相关的院校应是重点承接对象。

  尹志刚指出,河北雄安新区建立的高校,要和当地的科技产业实现融合,即实现产学研一体化,同时一些大学可以实现聚集,不同的大学可以资源共享。“大学和科技企业结合,实现研发和产业结合,但是具体的制造厂址,未必选在雄安,可以在全国各地落地。”他说。

责任编辑:隗俊

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